Die Handreichung, welche gemeinsamen mit Vertretern aus Landwirtschaft- und Naturschutzverwaltung und Landschaftserhaltungsverbänden erarbeitet wurde, enthält eine Beschreibung der Kriterien für die Einstufung einer (Grünland-)Fläche als beihilfefähige Fläche und die Abgrenzung der Bruttofläche sowie von extensivem Grünland. Immer wieder kommt es bei diesen Abgrenzungen zu Unklarheiten, was sich auch auf die Förder-fähigkeit von Flächen ausgewirkt hat.